Звіт про винесення вироків від групи колишніх голів судової влади завершився суворим попередженням про те, що країну чекає майбутнє «масового ув’язнення в американському стилі» – переповнені в’язниці, зростаючі витрати і поглиблення соціальної нерівності – «без термінових коригувальних дій для вирішення проблеми інфляції вироків».
Розрив між двома країнами залишається великим. Великобританія має найвищу кількість ув’язнених на душу населення в Західній Європі. Але 0,1% населення Англії, Уельсу та Шотландії, яке перебуває в ув’язненні, все ще становить лише сьому частину від 0,7% ув’язнених у США (у Північній Ірландії цей показник набагато нижчий). Проте, враховуючи, що кількість ув’язнених в Англії та Уельсі, за прогнозами, зросте з 88 тис. (у серпні) до 106 тис. до 2028 року, судді мають рацію, коли б’ють на сполох.
Міністри знають, що у них є проблема. Так само, як і їхні попередники-консерватори. Витрати на пенітенціарну службу та службу пробації зросли до 4,6 млрд фунтів стерлінгів – близько трьох чвертей з них йдуть на в’язниці, в тому числі 100 млн фунтів стерлінгів витрачається на утримання понад 2 тис. чоловіків, старших 70 років. Умови утримання в багатьох в’язницях жахливі. В останньому терміновому повідомленні від інспектора в’язниць Чарлі Тейлора щодо Манчестера йдеться про дрони, які доставляють наркотики через вікна, які були розбиті для цього.
Хоча лейбористська схема дострокового звільнення була розумним початковим кроком, її виявилося недостатньо, щоб стримати зростання кількості ув’язнених. Очікується, що рішення дозволити магістратам виносити довші вироки до 12 місяців призведе до подальшого збільшення кількості ув’язнених. Більш радикальні зміни залежатимуть від обіцяного в маніфесті незалежного перегляду вироків.
Колишній міністр юстиції від Консервативної партії Девід Гоук є фаворитом на цю посаду, і він повинен отримати міжпартійну підтримку. Це важливо, оскільки обидві партії несуть відповідальність за зростання кількості вироків за останні 30 років. Відсутність альтернатив ув’язненню і низька довіра громадськості до існуючих підживлюють поширену думку про те, що виборці – разом з правою пресою – віддають перевагу суворим вирокам. Як наслідок, прем’єр-міністри, що змінювали один одного, відмовлялися виконувати програму реформування пенітенціарної системи, яка була вкрай необхідною. За часів Бориса Джонсона терміни ув’язнення були збільшені, а правила змінилися таким чином, що деякі насильницькі злочинці тепер повинні відсидіти за ґратами не половину, а дві третини свого терміну, перш ніж буде розглянуто питання про їхнє звільнення.
Руйнівні наслідки часткової приватизації служби пробації були визнані, коли це рішення було скасовано. Але подальша реформа була призупинена. Пробація має бути виведена з-під контролю Пенітенціарної служби і передана на місцевий рівень – з більш тісними зв’язками з радами, постачальниками житла та благодійними організаціями. Інвестиції в робочу силу були б частиною цього процесу. Ефективне використання технологій також може покращити роботу громадського нагляду. З огляду на проблеми з короткими термінами ув’язнення, зокрема, високий рівень рецидивів, пріоритетними мають стати надійні альтернативи, зокрема, електронний моніторинг, комендантська година та накази про запобігання шкоді.
Необхідно також враховувати потреби жертв. Кампанії проти уявної м’якості покарання є однією з причин інфляції вироків. Для того, щоб переконати громадськість у значущості альтернатив ув’язненню, необхідно покращити якість послуг, що пропонуються жертвам злочинів. Неприпустимі затримки в судовому процесі сприяють загальному відчуттю незадоволеності непрацюючою системою. Хоча останнє слово при винесенні вироків належить суддям, для відновлення довіри до системи необхідно серйозно ставитися до думки громадськості щодо злочинів і покарань. Належна комунікація має вирішальне значення.
About The Author
