Житлова площа на одного ув’язненого не може бути нижчою за національний мінімальний стандарт, що становить 4 кв.м.[1].
Розмір камери у 4 кв.м. є мінімальним стандартом житлової площі на одного ув’язненого у багатомісних камерах (не враховуючи площу внутрішньокамерного санітарного вузла)[2].
У доповіді про свій періодичний візит 2015 року Комітет дійшов висновку, що національний стандарт у розмірі щонайменше 4 кв.м. житлової площі на одного ув’язненого далекий від дотримання у більшості відвіданих в’язниць; зокрема, у Кишинівській та Сорокській в’язницях рівень переповненості сягнув загрозливих масштабів[3].
У Кишинівській в’язниці, як і раніше, багато камер перебували у незадовільному стані з точки зору ремонту та гігієни та мали недостатню вентиляцію, на додаток до того, що вони були сильно переповнені (житлова площа на одного ув’язненого іноді становила менше 2 кв.м.)[4].
До завершення будівництва нової в’язниці, Комітет рекомендує владі Молдови продовжувати докладати зусиль для поліпшення умов тримання під вартою у нинішніх приміщеннях Кишинівської в’язниці. Слід вжити заходів для забезпечення зниження рівня заповнюваності камер з тим, щоб на одну особу в багатомісних камерах припадало щонайменше 4 кв.м. житлової площі (не враховуючи площу, яку займають внутрішньокамерні туалети), а також для забезпечення достатньої вентиляції камер та підтримання їхнього належного стану з точки зору ремонту та гігієни[5].
Комітет закликає владу Польщі переглянути норми житлової площі на одного ув’язненого таким чином, щоб у всіх пенітенціарних установах на одного ув’язненого припадало щонайменше 4 кв.м. у багатомісних камерах і щонайменше 6 кв.м. у одномісних камерах, не враховуючи площу внутрішньокамерного туалету[6].
Комітет рекомендує вжити заходів у Бидгоському слідчому ізоляторі з метою зменшення кількості ув’язнених у камерах з тим, щоб на одного ув’язненого припадало щонайменше 4 кв.м. житлової площі у багатомісних камерах. У камерах площею близько 6 кв.м. не повинно утримуватися більше одного ув’язненого[7].
Комітет рекомендує Люблінському слідчому ізолятору вжити заходів для зменшення кількості ув’язнених з метою забезпечення щонайменше 4 кв.м. житлової площі на одного ув’язненого у камерах для багатомісного утримання[8].
Комітет рекомендує вжити заходів у Щецинському слідчому ізоляторі для зменшення кількості ув’язнених з метою забезпечення щонайменше 4 кв.м. житлової площі на одного ув’язненого у багатомісних камерах; у камерах площею близько 7 кв.м. не повинно утримуватися більше одного ув’язненого[9].
Комітет рекомендує вжити заходів у Варшавсько-Мокотівському слідчому ізоляторі для зменшення кількості ув’язнених з метою забезпечення щонайменше 4 кв.м. житлової площі на одного ув’язненого[10].
Комітет також повторює свою рекомендацію польській владі якнайшвидше переглянути встановлені законодавством норми житлової площі на одного ув’язненого, забезпечивши, щоб вони забезпечували щонайменше 4 кв.м. на одного ув’язненого у багатомісних камерах[11].
Комітет повторює рекомендацію, надану у 1996 році, що існуюча норма для ув’язнених чоловіків має бути приведена у відповідність до норми для ув’язнених жінок, а саме 4 кв.м. на ув’язненого. Існуюча норма у 3 кв.м. на одного ув’язненого чоловічої статі не забезпечує задовільного обсягу житлової площі, зокрема у камерах відносно невеликого розміру[12].
Комітет рекомендує змінити конфігурацію вузьких камер таким чином, щоб відстань між стінами становила 2 кв.м. або більше[13].
Правова норма житлової площі на одного ув’язненого досі не приведена у відповідність до стандарту Комітету (тобто щонайменше 4 кв.м. житлової площі на одного ув’язненого в багатомісних камерах за винятком санітарної частини, і не менше 6 кв.м. в одномісних камерах за винятком санітарної частини)[14].
Камери розміром приблизно 7 кв.м., призначені для розміщення двох ув’язнених, забезпечують дуже обмежений житловий простір[15].
Площа одичної камери для тримання одного ув’язненого розміром приблизно 7,5 кв.м. є цілком прийнятною[16].
Необхідно забезпечити, щоб камери розміром менше 7 кв.м. використовувалися лише для розміщення одного ув’язненого і щоб житлова площа багатомісних камер становила не менше 4 кв.м. на одного ув’язненого[17].
Камери розміром менше 8 кв.м. можуть використовувалися для розміщення лише одного ув’язненого, а житлова площа у багатомісній камері має становити не менше 4 кв.м. на одного ув’язненого[18].
Комітет рекомендує владі Румунії продовжувати свою програму реформ з метою забезпечення гідних умов утримання всіх ув’язнених і надання кожному з них у багатомісних камерах мінімум 4 кв.м. житлової площі (за винятком санітарної частини)[19].
18 молодих людей утримувалися в одній напівзруйнованій і переповненій камері площею лише 26 кв.м. (тобто 1,5 кв.м. житлової площі на одного ув’язненого)[20].
Комітет рекомендує вжити термінових заходів для ремонту камер (зокрема, щодо забезпечення у камерах належної температури) у в’язниці Галац та ще більше зменшити рівень розміщення, щоб забезпечити всім ув’язненим 4 кв.м. житлової площі кожному в багатомісних камерах (без урахування сантехнічної частини камери)[21].
Комітет рекомендує докласти додаткових зусиль в обох установах для зменшення рівня наповнення камер, щоб забезпечити всім ув’язненим не менше 4 кв.м. житлової площі у багатомісних камерах (крім санвузла)[22].
Влада Грузії має забезпечити неухильне дотримання мінімального стандарту 4 кв.м. житлової площі на кожного ув’язненого у багатомісних камерах у всіх пенітенціарних установах і для всіх категорій ув’язнених, не враховуючи площі, яку займає будь-який туалет у камері. Для одномісних камер цей норматив має бути не менше 6 кв.м. У новозбудованих в’язницях стандарти мають бути ще вищими[23].
Комітет знову закликає владу Чорногорії вжити швидких та конкретних заходів для досягнення принаймні мінімального стандарту у 4 кв.м. житлової площі на одного ув’язненого у багатомісній камері[24].
Комітет закликає владу Чорногорії забезпечити, щоб усі ув’язнені мали як мінімум 4 кв.м. житлової площі (за винятком площі, яку займають санітарні приміщення камери). Санітарні прибудови повинні бути повністю перегороджені (тобто до стелі)[25].
У той час як деякі з багатомісних камер забезпечували від 4 кв.м. до 5 кв.м. житлової площі на одного ув’язненого, окремі камери забезпечували лише 3 кв.м. на одного ув’язненого, а в одному випадку – 2,2 кв.м. на одного ув’язненого[26].
До будівництва нової в’язниці Комітет рекомендує владі Чорногорії відремонтувати камери слідчого ізолятору. Крім того, влада Чорногорії повинна вжити заходів для того, щоб кожному ув’язненому було надано щонайменше 4 кв.м. житлової площі у багатомісних камерах[27].
Комітет рекомендує гарантувати, щоб кожному ув’язненому завжди надавалося щонайменше 4 кв.м. житлової площі на особу в багатомісній камері та бажано 7 кв.м. відповідно до національного стандарту Словенії[28].
Комітет рекомендує владі Сполученого Королівства вжити заходів для забезпечення того, щоб тюремні камери площею менше 8 кв.м. (за винятком простору, зайнятого санітарною частиною камери) використовувалися лише для одиночного розміщення. Було б бажано, щоб двомісні камери мали площу не менше 10 кв.м. (без урахування повністю відокремленої санітарної зони)[29].
Органи влади Литви мають забезпечити належне дотримання мінімального стандарту 4 кв.м. житлової площі на одного ув’язненого у багатомісних камерах (не враховуючи площі, яку займає будь-який туалет у камері) у всіх пенітенціарних установах та для всіх категорій ув’язнених; для одномісних камер цей норматив має становити не менше 6 кв.м[30].
Офіційне наповнення італійських в’язниць розраховується на основі мінімальної житлової площі 9 кв.м. на особу в одномісній камері та 5 кв.м. на особу у багатомісних камерах. Система моніторингу житлового простору в режимі реального часу в кожній в’язниці, а також превентивний механізм, запроваджений після пілотного рішення у справі Torreggiani[31], були розроблені для того, щоб жодна особа у в’язниці не утримувалася в камері площею меншою за 3 кв.м. Проте, на думку Комітету, кожному ув’язненому слід запропонувати мінімум 4 кв.м. житлової площі у багатомісних камерах (за винятком санітарної частини) та запропонувати щоденний режим, який передбачає 8 позакамерних годин цілеспрямованої діяльності[32].
Влада Італії повинна вжити заходів для забезпечення того, щоб усі особи у в’язниці мали щонайменше 4 кв.м. житлової площі в багатомісних камерах. Крім того, італійська влада повинна прагнути дотримуватись національного мінімального стандарту, встановленого її законодавством[33].
Перенаповнення залишалося основною проблемою, що впливала на всю пенітенціарну систему Бельгії. Бельгійська влада продовжила свої зусилля щодо подолання явища переповненості в’язниць шляхом, з одного боку, законодавчих ініціатив, спрямованих на зменшення як кількості ув’язнених, так і часу, проведеного у в’язницях, та, з іншого боку, через модернізацію та розширення території в’язниць. Відзначаючи ці заходи (як заплановані, так і ті, що вже впроваджено), Комітет закликає владу Бельгії продовжувати скорочувати кількість ув’язнених та боротися з переповненістю пенітенціарних установ відповідно до рекомендацій Ради Європи[34].
[1] Report on the visit to Moldova carried out by the CPT from 28 January to 7 February 2020, Para 63, P. 32.
[2] Report on the visit to Moldova carried out by the CPT from 28 January to 7 February 2020, Para 64, P. 33.
[3] Report on the visit to Moldova carried out by the CPT from 5 to 11 June 2018, Para 27, P. 12.
[4] Report on the visit to Moldova carried out by the CPT from 5 to 11 June 2018, Para 30, P. 12.
[5] Report on the visit to Moldova carried out by the CPT from 5 to 11 June 2018, Para 32, P. 13.
[6] Report on the visit to Poland carried out by the CPT from 5 to 17 June 2013, Para 42, P. 23.
[7] Report on the visit to Poland carried out by the CPT from 5 to 17 June 2013, Para 55, P. 28.
[8] Report on the visit to Poland carried out by the CPT from 5 to 17 June 2013, Para 58, P. 29.
[9] Report on the visit to Poland carried out by the CPT from 5 to 17 June 2013, Para 61, P. 30.
[10] Report on the visit to Poland carried out by the CPT from 5 to 17 June 2013, Para 67, P. 32.
[11] Report on the visit to Poland carried out by the CPT from 26 November to 8 December 2009, Para 83, P. 34.
[12] Report on the visit to Poland carried out by the CPT from 8 to 19 May 2000, Para 61, P. 26; Report on the visit to Poland carried out by the CPT from 30 June to 12 July 1996, Para 70, P. 29.
[13] Report on the visit to Poland carried out by the CPT from 8 to 19 May 2000, Para 84, P. 33; Report on the periodic visit to Lithuania carried out by the CPT from 10 to 20 December 2021, Para 59, P. 27.
[14] Report on the visit to Poland carried out by the CPT from 11 to 22 May 2017, Para 24, P. 13.
[15] Report on the visit to Cyprus carried out by the CPT from 2 to 9 November 1992, Para 30, P. 16.
[16] Report on the visit to Cyprus carried out by the CPT from 2 to 9 November 1992, Para 31, P. 16.
[17] Report on the visit to Cyprus carried out by the CPT from 12 to 19 May 2008, Para 74, P. 30; Report on the visit to Cyprus carried out by the CPT from 23 September to 1 October 2013, Para 64, P. 31.
[18] Report on the visit to Cyprus carried out by the CPT from 2 to 9 February 2017, Para 80, P. 44.
[19] Report on the visit to Romania carried out by the CPT from 7 to 19 February 2018, Para 51, P. 34;
[20] Report on the visit to Romania carried out by the CPT from 7 to 19 February 2018, Para 92, P. 59.
[21] Report on the visit to Romania carried out by the CPT from 7 to 19 February 2018, Para 92, P. 59.
[22] Report on the visit to Romania carried out by the CPT from 7 to 19 February 2018, Para 95, P. 60.
[23] Report on the visit to Georgia carried out by the CPT from 10 to 21 September 2018, Para 47, P. 27.
[24] Report on the visit to Montenegro carried out by the CPT from 9 to 16 October 2017, Para 46, P. 29.
[25] Report on the visit to Montenegro carried out by the CPT from 9 to 16 October 2017, Para 50, P. 31.
[26] Report on the visit to Montenegro carried out by the CPT from 9 to 16 October 2017, Para 52, P. 32.
[27] Report on the visit to Montenegro carried out by the CPT from 9 to 16 October 2017, Para 52, P. 32.
[28] Report on the visit to Slovenia carried out by the CPT from 28 March to 4 April 2017, Para 40, P. 22.
[29] Report on the periodic visit to the United Kingdom carried out by the CPT from 8 to 21 June 2021, Para 47, P. 27.
[30] Report on the periodic visit to Lithuania carried out by the CPT from 10 to 20 December 2021, Para 29, P. 17.
[31] «Torreggiani and Others v. Italy», applications №№ 43517/09, 35315/10, 37818/10, 46882/09, 55400/09, 57875/09, 61535/09, judgment 08.01.2013
[32] Report on the periodic visit to Italy carried out by the CPT from 28 March to 8 April 2022, Para. 44, P. 22.
[33] Report on the periodic visit to Italy carried out by the CPT from 28 March to 8 April 2022, Para. 44, P. 22.
[34] 32nd General Report of the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment. Strasbourg: Council of Europe, March 2023. P. 15.
