Як правило, іноземці, які шукають притулку, не позбавляються свободи[1].
Умови тримання нелегальних мігрантів мають відповідати характеру позбавлення свободи, передбачаючи незначні обмеження та режим, що дозволяє займатися різними видами діяльності. Всередині закладу свобода пересування позбавлених свободи осіб повинна обмежуватися мінімально[2].
Позбавлені свободи нелегальні мігранти повинні в принципі мати вільний доступ до перебування на свіжому повітрі упродовж дня (тобто набагато більше, ніж одну годину на день), а майданчик для перебування на свіжому повітрі має бути належним чином облаштований (мати лави, навіси тощо) [3].
Чим довший період тримання осіб, тим більш розробленими та різноманітними мають бути доступні для них види діяльності. Цілеспрямовані види діяльності в контексті тримання мігрантів можуть включати, серед іншого, заняття з вивчення мов, ІТ або комп’ютерної грамотності, садівництво, заняття прикладними мистецтвами, приготування страв і так звані «культурні кухні» [4].
Центри тримання нелегальних мігрантів повинні передбачати доступ до загальної кімнати, радіо, телебачення та друкованих видань, а також інших відповідних засобів для дозвілля (настільні ігри, настільний теніс, спорт), мати бібліотеку та молитовну кімнату. Усі кімнати, в яких утримуються кілька людей, повинні мати столи та стільці відповідно до кількості позбавлених свободи осіб[5].
Слід виходити насамперед з можливості відкритих відвідувань для позбавлених свободи іноземців. Кімнати для відвідувань повинні надавати таким особам змогу відкрито зустрічатися з членами родини та друзями, які їх відвідують, і середовище має бути приязним до дітей (включати дитячий ігровий майданчик). Якщо, за виняткових умов, вважається за необхідне накласти обмеження на конкретного іноземного громадянина, це рішення повинно ґрунтуватися на індивідуальній оцінці ризиків[6].
Позбавленим свободи нелегальним мігрантам має бути забезпечена можливість приймати відвідувачів кілька разів на тиждень. Як мінімум, їм має бути дозволено мати принаймні одне відвідування упродовж однієї години на тиждень[7].
Позбавлені свободи нелегальні мігранти повинні мати доступ до комп’ютерів, можливість користуватися зв’язком VoIP чи Skype та базовий доступ до мережі Internet[8].
Комітет закликає владу Болгарії докласти подальших зусиль, щоб запропонувати низку конструктивних заходів іноземним громадянам, які утримуються у відповідних закладах. Як перший крок, усім затриманим (у тому числі жінкам та сім’ям) слід надати можливість дивитися іноземні телеканали, а також надати більше радіоприймачів, книг, журналів і газет (з відповідним діапазоном мов). Крім того, затриманим має бути запропонована реальна можливість щодня займатися спортом та грати у настільні ігри, а неповнолітні повинні мати адекватний доступ до ігрових майданчиків (тобто набагато більше, ніж зараз). Що стосується відкритих майданчиків, доступ до яких повинен бути наданий щонайменше на 2 години на день (і, можливо, більше), то вони повинні бути обладнані відповідною кількістю місць укриття від негоди[9].
Комітет рекомендує владі Угорщини розробити режим заходів для іноземців у всіх центрах утримання мігрантів та шукачів притулку, включаючи прогулянки на свіжому повітрі упродовж принаймні однієї години на день (а краще значно більше), доступ до телебачення та інших відповідних засобів відпочинку (наприклад, настільні ігри, настільний теніс, спорт тощо), а також доступ до матеріалів для читання найбільш поширеними іноземними мовами. Чим довший термін утримання іноземців, тим різноманітнішими мають бути види діяльності, що їм пропонуються[10].
[1] Report on the visit to Cyprus carried out by the CPT from 8 to 17 December 2004, Para 13, P. 10.
[2] Утримання мігрантів під вартою. CPT/Inf(2017)3, 2017.
[3] Утримання мігрантів під вартою. CPT/Inf(2017)3, 2017.
[4] Утримання мігрантів під вартою. CPT/Inf(2017)3, 2017.
[5] Утримання мігрантів під вартою. CPT/Inf(2017)3, 2017.
[6] Утримання мігрантів під вартою. CPT/Inf(2017)3, 2017.
[7] Утримання мігрантів під вартою. CPT/Inf(2017)3, 2017.
[8] Утримання мігрантів під вартою. CPT/Inf(2017)3, 2017.
[9] Report on the visit to Bulgaria carried out by the CPT from 10 to 17 December 2018, Para 29, P. 18.
[10] Report on the visit to Hungary carried out by the CPT from 21 to 27 October 2015, Para 42, P. 22.
About The Author
